当前位置:首页 > 新闻中心 > 行业信息 > 正文
  • 中监协副会长王学军在湖北省建设监理协会第六届一次会员大会上的发言
  • 发布日期:2017-03-17 17:48:52   发布人:   来源:
  • (摘录)

     

    各位领导、同志们:

      上午好!很高兴来列席湖北省建设监理协会六届一次会员大会,对新当选的新一届协会领导集体表示祝贺!对湖北省建设监理协会和监理企业对中监协工作的支持表示感谢!对湖北建设行政主管部门和社团管理部门的领导对监理行业的关心和支持表示感谢!祝新一届协会领导集体在刘治栋会长的带领下,在为会员服务、规范会员行为、开展业务培训、加强行业诚信建设和标准化建设、引导监理人员认真履职,确保工程质量安全,创造更多的经验,引领行业健康发展。

      下面,就监理行业形势、存在的问题、中国建设监理协会的工作作个发言,供大家参考。

      一、与监理行业发展有关的情况

      2017年《政府工作报告》中提出“推进建筑业改革发展”,说明建筑业改革发展势在必行。监理行业发展与建筑业改革发展密切相关。2014年5月,住房城乡建设部在合肥召开全国建筑业改革发展暨工程质量安全工作会议,提出进一步完善监理制度,分类指导不同投资类型工程项目监理服务模式发展。鼓励政府投资工程建设单位通过购买服务方式选择监理或项目管理服务。研究调整强制工程监理范围,选择部分地区开展放开部分强制监理工程范围的试点,研究制订有能力的建设单位自主决策选择监理或其他管理模式的政策措施。具有监理资质的工程咨询服务机构开展项目管理的工程项目,可不再委托监理。之后,在广东、江苏等地开展试点工作。2015年12月20日,党中央在北京召开了中央城市工作会议,中央对城市建设管理高度重视,会议提出了五个统筹发展,《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出提升城市建设水平,要求落实工程质量责任,完善工程质量安全管理制度,落实建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理单位五方主体质量安全责任。强化政府对工程建设全过程的质量监管,特别是强化对工程监理的监管,充分发挥质监站的作用。今年3月初,国务院下发了《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号),在深化简政放权、完善工程建设组织模式、加强工程质量安全管理、优化建筑市场环境、提高从业人员素质、推进建筑产业现代化、加快建筑业企业“走出去”等七个方面提出了改革举措。总的方向是,简化工程建设企业资质类别和等级设置,强化个人执业资格管理;推行工程总承包和建筑师主导;鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询;全面落实各方主体的工程质量责任,特别要强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任;强化对工程监理的监管,选择部分地区开展监理单位向政府报告质量监理情况的试点;加强工程现场管理人员和建筑工人的教育培训,健全建筑业职业技能标准体系;鼓励具备相应能力的行业协会、产业联盟等主体共同制定满足市场和创新需要的标准;鼓励大企业带动中小企业积极有序开拓国际市场等。总体要求(目标)是深化建筑业“放管服”改革,完善监管体制机制,优化市场环境,提升工程质量安全水平,强化队伍建设,增强企业核心竞争力,促进建筑业持续健康发展,打造“中国建造”品牌。

      根据国办促进建筑业改革发展意见精神,住房城乡建设部近期下发了《关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》,提出了四个严格落实,即:严格落实工程建设参建各方主体责任,特别是要强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任;严格落实项目负责人责任。严格执行建设、勘察、设计、施工、监理等五方主体项目负责人质量安全责任规定,强化项目负责人的质量安全责任;严格落实从业人员责任,强化个人执业管理,落实注册执业人员的质量安全责任;严格落实工程质量终身责任。

      国家推行建设监理制已29年,工程监理在国家工程建设,尤其是国家重点工程建设中,在三控两管一协调,尤其是控制工程质量安全方面发挥了不可替代的作用,取得了举世瞩目的成绩。如三峡水利工程、京津塘高速公路工程、云南红河水电站工程、高铁、城铁、地铁工程、城市房屋建筑工程、城市基础设施建设工程,全长近50km的港珠澳大桥工程、直径600米的国家天文射电望远镜工程等,处处留下了监理人员的身影,为国家和民生保障工程做出的贡献是有目共睹的。

      推行监理制度以来,监理行业一直处在稳定发展阶段,企业数量、人员数量、业务合同额、人均产值均在逐年增加。据统计,2015年底,监理企业7433家(湖北有500多家监理企业),从业人员94.58万人(含注册监理工程师14.93万人),合同额2846.74亿元,财务收入2474.94亿元。如果说,建设监理制度经历了创建、发展阶段,现在进入了改革发展阶段。

      目前,国家还处在快速建设时期,2017年,国家基础设施建设任务很重。李克强总理在政府工作报告中提出:今年要完成铁路建设投资8000亿元,公路水运投资1.8万亿元,再开工15项水利工程,完成棚户区住房改造600万套,再开工地下综合管廊2000公里以上,新建改建农村公路20万公里。继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。中央预算内投资安排5076亿元。全国住房城乡建设部根据国务院工作部署,提出了今年九项工作任务,其中与监理行业有关的棚户区改造、城市基础设施建设、农村人居环境改善、装配式建筑、工程建设标准等。今年国家基础建设任务很重。据财政部PPP(政府和社会资本合作)中心统计,2016年12月末,全国PPP投资已签约落地项目1351个涉及金额2.2万亿。湖南提出“力争在中部崛起中走在前列”;贵州提出“加快山地新型城镇化建设”;云南提出“抓好四个一百项目建设”;武汉提出建设“长江新城”;甘肃提出“深入实施3341项目建设工程”;青海提出“加快推进十三五重大项目落地”;广西提出深入实施基础设施建设攻坚战;海南进入基础设施建设高峰期。总之,2017年国家、地方建设任务很重,监理队伍担子也不轻。

      二、监理行业发展遇到的问题

      当前监理行业进入改革发展时期,政府主管部门对建设监理管理制度在调整,随着建筑业改革发展,必然会遇到一些困难和问题。如,监理和项目管理服务取费、监理服务业务范围、监理资质设置和标准、监理人员培训和执业管理、监理和项目管理服务标准、驻厂监理和政府购买服务等等。改革调整监理管理制度,目的是使监理工作适应建筑业改革发展,适应市场经济发展。我们要积极配合政府部门推进监理制度改革,落实有关改革政策和举措。坚持市场为导向,及时了解企业的诉求,主动与政府主管部门沟通,提出解决问题的建议或办法,促进行业健康发展。

      三、今年中监协的主要工作

      今年中监协要做的工作重要的有以下几个方面:

      一是引导企业走诚信发展道路。中监协先后印发了《建设监理行业自律公约》、《监理人员职业道德行为准则》、《监理企业诚信守则》,对监理企业和监理人员诚信经营和廉洁执业提出了要求,各地方和行业协会结合本地区情况,也开展了此项工作,有的开展了诚信评价工作,希望湖北省建设监理协会与政府主管部门沟通,协助推进企业和人员诚信建设工作,促进行业诚信发展。

      二是加强对个人执业管理。为加强行业自律管理和诚信建设,规范服务和职业行为,提高个人履职能力,维护个人合法权益,中监协建立了个人会员制度,在大家的支持下,个人会员发展工作进展较为顺利,服务会员工作在地方和行业协会支持下稳步开展。希望地方和行业协会,将企业负责人或主持过大型工程监理项目的注册监理工程师推荐成为中国建设监理协会会员,同时按照中监协《关于加强个人会员会费使用管理的通知》要求,使用好个人会员服务费。鼓励地方和行业协会建立个人会员管理制度,加强对监理执业人员的管理和服务,为会员单位创建行业发展交流平台,为个人会员提供业务学习平台。建立个人会员制度的地方和行业协会,可使用中监协网教资源为会员提供网络业务学习。

      三是加强行业宣传工作。监理行业在社会上影响力小,业外人士甚至不知道监理干什么。原因之一是我们向社会宣传行业工作做的不好。在这方面我们要加大投入,加强行业宣传报道。今年中监协除继续做好《中国建设监理与咨询》刊物发行外,拟建立中国建设监理微信号,使广大会员更多了解行业发展有关信息。同时,与中国建设报社协商建立建设监理专栏,加强行业重大活动、优质监理成果宣传报道,提高监理社会形象。

      四是支持监理企业创新发展。引导监理企业适应建设工程总承包、建筑师主导、代建制等建设组织模式,跟上装配式建筑发展步伐,提高企业管理信息化水平和BIM技术应用能力,加快企业服务标准化建设,创建核心竞争力。计划今年召开信息化管理和项目管理经验交流会,为会员单位提供学习交流平台,支持有能力的监理企业开展全过程项目管理服务,以适应时代发展对监理服务能力的要求。

      让我们联起手来,共同做好为会员服务工作,促进行业健康发展

                                                                                       2017年3月15日